一、客戶需求
根據前期與客戶的溝通，聽取管理和使用部門的意見，結合現場勘測，客戶對于無線通訊系統需求如下：
1.建設一套能覆蓋市內主要運河流域的的VHF甚高頻無線通信系統；
2.系統能設置一套VHF海事應急通訊系統，滿足海事部門的日常執法通訊，能夠實現個呼、組呼、全呼及短信息發送等功能；
3.系統設置一個海事救援專用無線對講頻道，隨時監聽來自水上的救援信息，指揮中心可以呼叫轄區內船只，轄區內的船只也可以呼叫指揮中心；
4.系統建設一套融合指揮調度系統，實現各種語音、視頻系統集中接入，打破之前的通信瓶頸，實現跨系統、跨網絡的互聯互通。領導可以通過公網電話或手機與各個控制站進行互相調度通話；面對突發事故時，系統支持通過已經建設的視頻監控或智能終端將事故現場的圖像視頻實時傳輸至指揮大屏，在領導外出時，也可以傳輸至領導的智能手機，方便領導直觀了解現場的情況，便于更準確等進行決策指揮；
5.在地方海事局設立指揮調度中心，在各海事處設立指揮調度坐席，通過調度臺實現統一指揮調度，具備坐席呼叫功能，可以根據需要在各海事所設立指揮調度客戶端；
6.實現全網的語音錄制，存儲，回放功能。在出現緊急事故時，能夠進行語音回放及現場還原，方便分析；
7.系統具備信道監控功能，可實時監控每個基站當前的工作頻道的工作狀態。
8.可以通過VHF基站實現定時語音播報，或者現場播報臨時的緊急通知，在廣播呼叫時，水上民用船可接收到海事局發送的廣播通知；實現工程河道水域的全程區播，聯播信息的自動定時，定點，播放，支持文本自動轉為語音，用船可接收到海事局發送的廣播通知；
9.采用國內標準的技術方案，方便以后與省海事通訊系統互聯互通；
二、設計原則
本方案的設計目標為：系統可靠，運行穩定，并采用當前國際一流技術，具有統一組網功能，線性擴容，平臺開放，性能優良，功能完整。確保VHF甚高頻無線通信系統建成后將完全符合系統需求所定義的功能和技術指標。而且新系統既能滿足買方當前通信的需要，又能適合用戶在使用過程中不斷要求的擴容和深度開發新的增值業務的需求。在充分考慮用戶對系統容量和功能要求情況下，本著滿足用戶需求、面向未來發展、技術先進、價格合理的原則為用戶提供最佳的解決方案。為實現“統一規劃、統一標準、互連互通、資源共享”的總體建設目標，數字指揮調度系統項目建設，遵循以下建設原則：
易用性
系統提供統一的接入控制和編號方案，用戶可在網內任意終端簡單、方便地呼叫另一個或一組終端，在智能調度軟件上提供更加豐富的業務功能。
可靠性
系統提供話音、音視頻、數據等各類資源提供統一的管理和分配調用，須從硬件和軟件兩方面著手，最大限度的提高整個平臺的可靠性，要能夠長期連續穩定運行，具有可靠的冗余方案和災難恢復方案。
可維護性
平臺的可維護性，包含對設備/組件管理能力、對各種數據的配置能力、對系統的維護能力等，平臺提供直觀易用的管理軟件減少故障排除時間，節省開支，提高工作效率。
可擴展性
初期采用的硬件和軟件支持以后的網絡平滑的擴容，保證在網絡的成長過程中，系統的各種業務不會受到影響。并且在業務發展和新技術出現后可以方便地向更先進的技術過渡。
安全性
系統具備完善的安全策略，非法終端用戶不能注冊到系統中，非法管理用戶不能進入到管理系統。通過多種策略的綜合運用，以構成一個有機的安全防范體系。要從機房環境、網絡系統、應用系統、數據的安全存儲和傳輸、備份和災難恢復、用戶的安全認證和管理規章制度等各方面，采取切實可靠的手段來保障其安全性。
標準與規范
系統中的各類設備、通信軟件及協議符合國內外相關標準以及國家相關制定的技術規范。
合理性
在系統建設的初期，不僅要能夠提供性價比高的平臺系統以滿足現有條件的需求，而且還要能夠提供經濟可靠的、可平滑升級擴展的整體解決方案。
可管理性/可控制性
系統的可管理性，包含對設備/組件、網絡、應用/業務等各方面的綜合管理能力，提供配置維護界面以及安全的遠程管理功能。提供終端的網管軟件減少故障排除時間，優化網絡性能，節省開支，提高工作效率。
開放性/互通性
全面遵循業界開放標準，可與多廠家設備系統互聯，實現多協議間互通。可以與傳統的PSTN、VoIP系統進行業務互通。
可管理性/可控制性
系統的可管理性，包含對設備/組件、網絡、應用/業務等各方面的綜合管理能力，提供配置維護界面以及安全的遠程管理功能。提供終端的網管軟件減少故障排除時間，優化網絡性能，節省開支，提高工作效率。
通信透明化
以提升調度指揮業務為最終目的，結合有無線對講的特點，融合多個系統，多種媒體的通信，使通信透明化。
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